“我们的承诺是不让任何一个人掉队。不应有人掉队，亦不能有人掉队。我坚信，只要我们携手同心，定能实现这一目标。”

教育是推动社会变革的力量

得益于我的父母，这一认知自幼便铭记于我心。他们让我深深认识到，教育是一切的根本。

我在加勒比地区长大，亲眼见证教育如何为我的家庭——乃至全球无数家庭、不同年代的人带来变化。我亲身体会到教育如何使个人成长，惠及家庭与社会，打破贫困的恶性循环。

最有力的例证便是对女童教育的投资。接受教育的女童往往拥有更多选择：收入更高；能更好地对抗气候变化的影响；拥有更健康、教育水平更高的小家庭；同时，无论是在当下还是未来，她遭遇暴力的风险都显著降低。

教育系统首当其冲

学生、教师、学校乃至整个教育体系的韧性都在经受考验，而结果并不乐观。困境来自于“4C”挑战：新冠疫情（Covid）、气候变化（climate）、地区冲突（conflict）和保守主义思潮（conservatism）。

世界尚未从疫情中恢复，许多儿童至今未有重返校园。而我们对未来可能出现的健康危机——无论是全球性危机还是地方性危机——还准备得远远不够。

气候变化每年影响着 4,000 万儿童的教育——而气候危机的解决之道也恰恰在于教育。

在许多地区，冲突使教育发展停滞不前，甚至出现倒退。人道主义需求达到 1945 年以来的最高水平。

与此同时，妇女和女童的权利受到侵害。反权利运动抬头，正在削弱过去数 10 年间在各方面艰难取得的进步成果。对教育而言，最触目惊心的例子莫过于阿富汗的情形。

许多时候，“4C”挑战尤其影响着那些本就因诸多问题而举步维艰的教育体系。它们面临人口增长、教师薪资拖欠以及偏远地区师资匮乏等问题。

结果便是学校关闭、辍学率居高不下，以及学习损失，对贫困和边缘化儿童产生长期的负面影响。

教育岌岌可危

距离实现联合国“可持续发展目标”的时限已经过半，学习贫困却达到令人警觉的水平。

《2022年全球教育监测报告》指出，约有 70% 的 10 岁儿童无法进行简单的阅读。在撒哈拉以南非洲地区，这一数字高达 89%——当地仅有十分之一的儿童在小学毕业时具备阅读能力，而在英国等经合组织国家，同样年龄具备这一能力的儿童比例高达 90%。

每天，全球数百万计的儿童正失去基本的人身安全与学习权利。

这是不可接受的。

那么，我们该如何强化个人、教育工作者和整个教育体系的韧性，以实现持久的教育变革？面对学习危机的规模之大、程度之深，我们既不能各自为战，也不能坐等解决方案出现。

我们要回归基础学习

基础学习对于终身韧性的培养十分关键，为儿童提供了一个跳板，藉此学习更高阶的技能：数字技能、批判性思维、解决问题的能力、创造力以及沟通能力，这些是生活在21世纪，蓬勃发展所必须的能力。

培养普惠的价值观，打破不平等循环

只有将妇女和女童放在我们的行动核心，才能建设一个更加有韧性、更公平、更安全、更富裕和更环保的世界——人人均能受益，不让任何人落后。

要消除源自性别不平等的态度和行为，教育是一个关键工具。正是这些不平等导致了针对儿童和妇女的暴力。

更普惠的优质幼儿保育服务，使妇女可以工作，为家庭收入作出贡献，从而为自身及其社区构建经济韧性。

好消息是——我们知道如何行动

我们知道如何使教育体系成为韧性的源泉，例如向家长和社会宣传教育的益处，依据学生的实际水平而非年龄来施教，以及为教师提供系统化的教学资源。

提高教育投资的数量和效率

越来越多的优质研究和实证揭示了如何在低收入环境中提高学习成果。当务之急是将这些方法融入政府体系，使其在大规模推广时具有可持续性。

在捐助国和合作伙伴国面临资金缺口和支出紧缩的背景下，高效使用教育资金变得日益重要。

同时，仅仅依靠资金是不够的。我们还需要与其他国家和组织开展多方合作，让投资发挥更大效益。

建立基础学习的全球联盟

英国是全球基础学习联盟（Global Coalition for Foundational Learning）的创始成员之一，该联盟成员还包括联合国儿童基金会（UNICEF）、联合国教科文组织（UNESCO）、美国国际开发署（USAID）、世界银行、比尔及梅琳达·盖茨基金会以及全球教育伙伴关系（Global Partnership for Education）等组织。

这七大全球性组织紧密合作，为致力于推动学习变革的各国政策制定者提供支持。

全球日益关注基础学习，这一转变更有利于推动所有儿童——包括那些边缘化、弱势的女童以及残疾儿童——都能从教育中有所收获。

然而，要取得实质进展，各国领导人需将积极的意愿与承诺转化为切实的行动。为此，他们需要凝聚决心，共克挑战，让更多儿童尽早获得优质教育。

提升政治驱动力和行动力

数以百万计的儿童仍无法及时入学，且入学准备不足。在许多国家，儿童刚入学时，并不具备开始学习所需的社会情感技能、运动技能及基本常识。

最需要帮扶的儿童群体往往来自贫困社区、遭受过暴力，或生活在父母因经济困顿、健康问题或气候灾害导致的变故而压力倍增，疲于应付的家庭，但这些儿童恰恰是最难以获得帮扶的群体。

我不是第一个对基础学习危机及其影响敲响警钟的人，也不会是最后一个。尽管全球范围内我们取得了一些进步，但我们还需要提升政治驱动力。国际社会尚未完全意识到基础教育危机的各种影响，以及采取紧急行动的必要性。

那么，我们如何支持各国政府，打造以结果和成效为导向的教育体系？又该如何建立内部责任机制？基础学习对于改变社会规范、推进性别平等方面的发挥举足轻重的作用，因此，我们是不是可以联合妇女权利组织和相关运动，发挥合力？

为了让我们的教育体系面向未来，还要增强教师的韧性。在疫情期间，教师开发出创新、协作、因地制宜的教学方法，但我们是否真正汲取了这些创新经验？我们是否为教师供了足够的培训、工具和方法，以减轻突发事件带来的影响？

教师与学校之间的沟通渠道是否畅通？教师工会应承担何种作用？人道主义资金、发展融资和保险分别能发挥怎样的作用？

教育不只是教育部长的事

我们可以将视野放得更宽，开展更广泛的合作。例如：我们是否能够与国家元首以及其他部门，如财政部门，进行有效沟通？我们还需要充分关注议员、家长和广大公众，因为更好的教育、监督政府履行责任也是他们的诉求。此外，要继续推进创新教育融资，也应该更系统性地与金融专家展开合作。

我们对消除学习贫困，增强学习者、教育者以及整个教育系统之韧性的共同追求，不仅仅是对教育的投资，也是对我们社会的投资。这是我们立刻可以共同践行的使命。